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Ⅰ정치‧행정Ⅰ 556 안동 근현대사2 -정치‧행정- 3. 안동시 민선자치단체장의 변천 1) 민선단체장 출범의 정치사적 의미 1995년 6월 27일 실시된 자치단체장의 직선은 한국 지방정치 사에 획기적인 전기를 마련하였을 뿐만 아니라 정치사적으로도 의미가 크다. 민선단체장의 출현은 단순히 자치단체장을 지역주 민들이 선출한다는 의미만을 갖는 것이 아니다. 이것은 한국정치 ‧행정문화에 구조적 변화를 가져오고 정치엘리트의 충원방법과 권력구조에도 커다란 변화를 가져왔다.1) 필자는 민선자치단체장 등장의 정치사적 의미를 다음과 같이 정리하고자 한다. 첫째, 자치단체장이 단순히 지방행정 관리자의 지위에서 지방정 치 지도자로서 지위를 갖게 된다. 지금까지 중앙만이 정치의 무대였 으나 지방에도 정치가 본격화 된다. 자치단체장이 중앙정부에 의 해 임명되면 지역주민에게 책임을 지기보다 임명권자에게만 책임 을 진다. 이렇게 되면 주민중심의 행정을 하기보다 임명권자에게 점수 받는 행정에 몰두하게 된다. 둘째, 권력구조의 변화로 지방도 권력엘리트 충원의 중요 통로가 된다. 서울시장은 국가권력구조의 핵심적 지위에 있게 되며, 광역 단체장인 도지사나 시장은 그 지역을 대표하는 정치인으로 중앙 1) 문태현, í��글로벌화와 공공정책��, 대명출판사, 2005, 379-380쪽.